Bénin-Financement de la décentralisation

Ce que coûtent les communes à l’Etat

Près de 12 milliards de franc Cfa ont été mis à la disposition des 77 communes du Bénin en 2012 soit directement par l’Etat, soit par les partenaires techniques et financiers pour y promouvoir le développement à la base.

Ralf Zinsous

Depuis que le processus de la décentralisation a démarré au Bénin, des plaintes relatives au non transfert aux communes des ressources financières nécessaires à leur développement sont constamment agitées. Suivant des documents officiels produits par l’Administration publique, 11.845.198.250 F Cfa ont été injectés en 2012 dans la trésorerie des communes du Bénin, qu’elle soit à statut particulier ou non. Cette ressource, qui est loin d’être l’intégralité des ressources publiques mises à la disposition des communes, représente celle qui est reconnue sous le vocable « Fonds d’appui au développement des communes » (Fadec). Un fonds alimenté, tant par les ressources intérieures que par celles relevant de transferts directs des partenaires au développement pour accompagner la promotion de la décentralisation au Bénin.

Des communes nanties

Au regard des données recueillies auprès de l’Administration, ayant conduit à la réalisation des tableaux ci-après, les premières communes à forte concentration de ressources sont dans l’ordre Cotonou, Tchaourou, Banikoara et Djoudou en ce qui concerne les fonds Fadec (ressources intérieures) et  Cotonou, Tchaourou, Banikoara et Tanguiéta pour ce qui est du fonds Fadec (ressources en provenance des partenaires techniques et financiers). A l’analyse, nous constatons que le critère évident qui soutiendrait cette répartition est la taille de la population. Bien entendu en prenant en compte les dernières données démographiques issues du processus de réalisation de la Liste électorale permanente et informatisée (Lepi).  Même si là aussi l’application n’est pas parfaite au sens strict et à tout point de vue. Ainsi, pourrait-on associer à ce critère la capacité d’appel de fonds propre à chaque commune étant donné le leadership à sa tête et bien d’autres critères moins évidents.

Au demeurant, en attendant l’évaluation motivée dont la publication édifiera les acteurs de la décentralisation, notamment les électeurs qui sont loin de douter qu’autant de milliards de francs Cfa ont été mis à la disposition de leur commune, il convient de noter que les collectivités locales n’ont pas broyé du noir durant les cinq dernières années. Donnée à prendre en considération dans le cadre des événements politiques en vue.

Titre : Fonds publics directs aux communes du Bénin (Total par département)

	Subventions de l’Etat aux communes (en Fcfa)	subventions des PTF aux communes (en Fcfa)
	Année 2012	Année 2012
Atacora	954.450.536	608.463.977
Donga	410.018.366	261.387.464
Atlantique	662.026.188	422.042.714
Litoral	208.959.779	128.820.997
Borgou	895.770.881	571.055.589
Alibori	741.737.379	472.858.946
Mono	467.729.842	298.172.260
Couffo	553.746.557	353.014.446
Zou	700.897.777	446.823.623
Collines	580.117.856	370.426.202
Oueme	645.446.416	411.473.279
Plateau	415.118.420	264.638.756
Total	7.236.019.997	4.609.178.253
Total global :	11.845.198.250 F Cfa

Source : Association des communes du Bénin (Ancb)

Titre : premières communes à forte concentration de ressources par département (Fonds Ptf)

	subventions des PTF aux communes (en Fcfa)
	Année 2012
Cotonou	128.820.997
Tchaourou	106.428.962
Banikoara	98.741.181
Tanguiéta	86.345.842
Bassila	84.284.941
Aplahoué	72.066.955
Ouèssè	70.538.188
Abomey-Calavi	70.157.169
Kétou	62.368.329
Bopa	60.851.763
Porto-Novo	59.160.489
Zogbodomey	55.062.509

Source : Association des communes du Bénin (Ancb)

Titre : premières communes à forte concentration de ressources par département (Fonds Etat)

	Subventions de l’Etat aux communes (en Fcfa)
	Année 2012
Cotonou	62.684.934
Tchaourou	50.084.073
Banikoara	46.466.303
Djougou	43.138.832
Tangiéta	40.633.220
Aplahoué	33.913.766
Ouessè	33.194.345
Djidja	33.045.634
Kétou	29.349.717
Bopa	28.636.041
Porto-Novo	27.840.149

Source : Association des communes du Bénin (Ancb)